為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流成本，促進(jìn)交通物流融合發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運(yùn)輸有關(guān)收費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《通知》)，決定按照"正價(jià)清費(fèi)、規(guī)范透明"原則，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展涉及鐵路貨物運(yùn)輸有關(guān)收費(fèi)清理規(guī)范工作。

據(jù)了解，此次清理規(guī)范的范圍是鐵路貨物全程運(yùn)輸過(guò)程中除鐵路運(yùn)價(jià)之外的各種收費(fèi)。重點(diǎn)有三方面：

一是地方政府及其所屬部門(mén)依附鐵路貨物運(yùn)輸向貨主、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)(含專(zhuān)用鐵路，下同)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的費(fèi)用；

二是鐵路運(yùn)輸企業(yè)向貨主收取的鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)、向?qū)Ｓ镁€(xiàn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收取的專(zhuān)用線(xiàn)代維修代維護(hù)等費(fèi)用；

三是專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位向通過(guò)專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)送、接取貨物的貨主收取的費(fèi)用。

《通知》規(guī)定，清理規(guī)范工作為期半年，按調(diào)查摸底、集中清理、建章立制三個(gè)階段進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《反壟斷法》及國(guó)務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定，清理地方政府附加在鐵路貨物運(yùn)輸上的收費(fèi)，取消違法不合理項(xiàng)目；規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)行為，簡(jiǎn)化合并收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，增強(qiáng)收費(fèi)透明度。

或降低企業(yè)鐵路貨運(yùn)成本

值得注意的是，在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，將取消的收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及查處的違規(guī)案件，通過(guò)各地政府網(wǎng)站以及新聞媒體向社會(huì)公布。

《通知》要求，各地價(jià)格主管部門(mén)要建立健全涉及鐵路貨物運(yùn)輸收費(fèi)目錄清單制度，將保留的地方政府收費(fèi)項(xiàng)目納入本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄；專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)，要按照明碼標(biāo)價(jià)制度要求，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)；鼓勵(lì)各地通過(guò)指定平臺(tái)集中公示本地區(qū)涉及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)，方便貨主了解和社會(huì)監(jiān)督。

有業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》發(fā)布后，或降低企業(yè)的鐵路貨運(yùn)價(jià)格成本，使得更多企業(yè)選擇鐵路運(yùn)輸。尤其是《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》執(zhí)行后，已有多數(shù)企業(yè)放棄公路汽運(yùn)而改道鐵路。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月份至10月份，全國(guó)鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量27.11億噸，同比下降3.3%。據(jù)了解，10月份鐵路完成貨運(yùn)量3.1億噸，同比增長(zhǎng)11.2%，大大高出全社會(huì)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量增長(zhǎng)6.3%，也超過(guò)公路的增長(zhǎng)6.2%、水運(yùn)的增長(zhǎng)5.6%以及民航的8.7%，從橫向比較看，鐵路貨運(yùn)發(fā)展態(tài)勢(shì)看好，已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月增速高于其他運(yùn)輸方式。

而從今年運(yùn)行情況來(lái)看，鐵路貨運(yùn)10月份運(yùn)量增速較9月份加快4.2個(gè)百分點(diǎn)，1月份至10月份累計(jì)完成貨運(yùn)量27.1億噸，同比下降3.3%；而1月份至9月份累計(jì)運(yùn)量同為下降幅度為4.8%，也就是說(shuō)，通過(guò)10月份的努力，年累計(jì)下降幅度壓縮了1.5個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)欠成效十分明顯。

最嚴(yán)限超載令利于鐵路運(yùn)輸

據(jù)了解，交通運(yùn)輸部于9月21日開(kāi)始執(zhí)行《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《規(guī)定》)，此《規(guī)定》號(hào)稱(chēng)"史上最嚴(yán)限超載令"。

根據(jù)《規(guī)定》，將嚴(yán)把高速公路入口，自9月21日起，嚴(yán)禁雙排車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入高速公路，同時(shí)做好勸返分流保障措施，到2018年7月，禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)上高速公路。

《規(guī)定》出臺(tái)實(shí)施后，合規(guī)的車(chē)輛偏少，運(yùn)費(fèi)明顯上漲，物流業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)不堪重負(fù)，因而不少貨源流入鐵路，一定程度上增大了鐵路運(yùn)力。

據(jù)了解，上述《規(guī)定》執(zhí)行后導(dǎo)致皮棉公路出疆運(yùn)輸費(fèi)用有較大幅度上漲(原來(lái)六軸車(chē)可裝165件至175件，現(xiàn)在只能裝130件至135件)，如從阿克蘇至河南南陽(yáng)2014年、2015年運(yùn)費(fèi)約720元/噸至740元/噸，目前運(yùn)輸公司的報(bào)價(jià)普遍在840元/噸至850元/噸之間。受此政策影響，棉花企業(yè)、內(nèi)地買(mǎi)家大多計(jì)劃采用鐵路出疆。

不過(guò)，在2016年10月份，烏魯木齊鐵路局規(guī)定，58噸至60噸棚車(chē)運(yùn)費(fèi)下浮幅度由以前的30%調(diào)整為7%。這使得每10000公理鐵路運(yùn)輸費(fèi)較2015年和2016年前10月份上漲約150元/噸。

受此影響，一些疆內(nèi)軋花廠表示，考慮汽運(yùn)能直接到棉紡織廠，而且運(yùn)輸時(shí)間有保障，公路、鐵路運(yùn)費(fèi)又相差不大，還是汽運(yùn)更方便一些。